{"id":2580,"date":"2023-10-30T13:39:19","date_gmt":"2023-10-30T12:39:19","guid":{"rendered":"https:\/\/moov.law\/?p=2580"},"modified":"2024-01-12T11:15:22","modified_gmt":"2024-01-12T10:15:22","slug":"reforme-du-conseil-detat-points-importants","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moov.law\/en\/reforme-du-conseil-detat-points-importants\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme du Conseil d&#8217;Etat : points importants"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Au travers d&#8217;une loi et de deux arr\u00eat\u00e9s royaux, le Conseil d&#8217;Etat voit certaines de ses proc\u00e9dures modifi\u00e9es. En voici les points importants.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><u>La r\u00e9forme de la proc\u00e9dure Conseil d\u2019\u00c9tat se mat\u00e9rialise dans une loi et deux arr\u00eat\u00e9s royaux :<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Loi du 11 juillet 2023 modifiant les lois sur le Conseil d\u2019Etat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 2023, M.B. 24 juillet 2023 (accessible <a href=\"http:\/\/reflex.raadvst-consetat.be\/reflex\/pdf\/Mbbs\/2023\/07\/24\/152302.pdf\">ici<\/a>).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Arr\u00eat\u00e9 royal du 21 juillet 2023 modifiant divers arr\u00eat\u00e9s relatifs \u00e0 la proc\u00e9dure devant la section du contentieux administratif du Conseil d\u2019\u00c9tat, M.B. 26 juillet 2023 (accessible <a href=\"http:\/\/reflex.raadvst-consetat.be\/refLex\/pdf\/Mbbs\/2023\/07\/26\/152325.pdf\">ici<\/a>).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Arr\u00eat\u00e9 royal du 21 juillet 2023 d\u00e9terminant les affaires relevant d&#8217;un int\u00e9r\u00eat public sup\u00e9rieur et les possibles mesures organisationnelles de ces affaires au sens de l&#8217;article 101\/1, alin\u00e9a 2 des lois sur le Conseil d&#8217;\u00c9tat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, M.B. 26 juillet 2023 (accessible <a href=\"http:\/\/reflex.raadvst-consetat.be\/reflex\/pdf\/Mbbs\/2023\/07\/26\/152326.pdf\">ici<\/a>).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">1. <strong>La requ\u00eate en intervention ne doit plus \u00eatre introduite dans les 30 jours, mais bien dans les 60 jours (\u00e0 partir du 1<sup>er<\/sup> septembre 2023)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Attention\u00a0<\/span>: Le m\u00e9moire en intervention \u00e9tant supprim\u00e9, la requ\u00eate en intervention devra d\u00e9j\u00e0 contenir les arguments et moyens de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> 2. <strong>Le rapport de l\u2019auditeur devra \u00eatre d\u00e9pos\u00e9 dans les 6 mois. Ce d\u00e9lai peut \u00eatre prolong\u00e9 une seule fois de max. 6 mois (\u00e0 partir du 1<sup>er<\/sup> janvier 2024)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Attention\u00a0<\/span>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Cette mesure ne s\u2019appliquera qu\u2019aux affaires introduites \u00e0 partir du 1<sup>er<\/sup> janvier 2024<\/li>\n\n\n\n<li>Il y a une phase transitoire pour permettre \u00e0 l\u2019auditorat de s\u2019adapter au nouveau rythme\u00a0: pour les affaires introduites entre le 1<sup>er<\/sup> janvier et le 30 avril 2024, l\u2019auditeur se verra octroyer un d\u00e9lai de 10 mois pour rendre son rapport et ce d\u00e9lai de 10 mois peut \u00eatre prolong\u00e9 de 6 mois (moyennant motivation).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">3. <strong>Une s\u00e9rie d\u2019affaires li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, et sp\u00e9cifiquement aux \u00e9nergies renouvelables seront consid\u00e9r\u00e9es comme d\u2019int\u00e9r\u00eat public sup\u00e9rieur\u00a0et b\u00e9n\u00e9ficieront d\u2019un d\u00e9lai de traitement de <u>15 mois<\/u>\u00a0! (\u00e0 partir du 1<sup>er<\/sup> janvier 2024)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les affaires concernant&nbsp;des :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>projets \u00e9oliens onshore\/offshore >= 8 MW<\/li>\n\n\n\n<li><span style=\"color: initial;\">projets PV, biomasse, g\u00e9othermie, hydro\u00e9lectricit\u00e9 >= 4MW<\/span><\/li>\n\n\n\n<li><span style=\"color: initial;\">projets d\u2019infrastructures de r\u00e9seau de transport et de distribution et les grandes installations de stockage d\u2019\u00e9nergie, y compris leurs raccordements ;<\/span><\/li>\n\n\n\n<li>plans conform\u00e9ment \u00e0 la loi du 13 f\u00e9vrier 2006 relative \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des incidences et \u00e0 la participation du public concernant les projets vis\u00e9s ci-dessus.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Notons d\u2019abord que le l\u00e9gislateur ambitionne que le d\u00e9lai de traitement des affaires en annulation, pour autant qu\u2019il n\u2019y ait pas d\u2019incident de proc\u00e9dure, ne d\u00e9passe pas <strong>18 mois<\/strong>. De mani\u00e8re assez surprenante, ce d\u00e9lai n\u2019appara\u00eet que dans les travaux pr\u00e9paratoires (\u00e0 3 endroits).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quant aux projets prioritaires list\u00e9s ci-avant, ils devraient b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un d\u00e9lai de traitement en 15 mois. Ici, ceci ressort du texte adopt\u00e9\u00a0:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8220;<em>Lorsqu&#8217;il d\u00e9termine les mesures organisationnelles, vis\u00e9es au paragraphe 1er, le coll\u00e8ge des chefs de corps du Conseil d&#8217;Etat, vis\u00e9 \u00e0 l&#8217;article 101\/1, alin\u00e9a 1er, des lois sur le Conseil d&#8217;Etat, coordonn\u00e9es le 12 janvier 1973, tient compte du fait que le <strong><span style=\"text-decoration: underline;\">d\u00e9lai de traitement d&#8217;un recours<\/span><\/strong> en annulation ordinaire, <span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>sans incident de proc\u00e9dure<\/strong><\/span>, des d\u00e9cisions vis\u00e9es \u00e0 l&#8217;article 2 est de <strong><span style=\"text-decoration: underline;\">15 mois au maximum<\/span><\/strong>.<\/em>&#8221; &#8211; Art. 3, \u00a72 de l\u2019Arr\u00eat\u00e9 royal du 21 juillet 2023 &#8211;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il s\u2019agit n\u00e9anmoins d\u2019un d\u00e9lai <em>d\u2019ordre<\/em> et non <em>de rigueur<\/em>. Il s\u2019agit donc bien d\u2019une ambition.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il est int\u00e9ressant de souligner que le Conseil d\u2019Etat devra dresser un rapport d\u2019activit\u00e9 donnant un aper\u00e7u de l\u2019\u00e9tat d\u2019avancement du traitement des affaires relevant d\u2019un int\u00e9r\u00eat public sup\u00e9rieur et devra fournir au ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, \u00e0 la fin de chaque semestre, un aper\u00e7u concis de cet \u00e9tat d\u2019avancement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En outre, des chambres de compl\u00e9ment pourront \u00eatre cr\u00e9\u00e9es, notamment pour le traitement des affaires d\u2019un int\u00e9r\u00eat public sup\u00e9rieur (art. 3\u00a71 4\u00b0 de l\u2019AR du 21 juillet 2023).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Attention\u00a0<\/span>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la partie requ\u00e9rante devra avoir indiqu\u00e9 dans sa requ\u00eate en annulation qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un recours concernant une affaire d\u2019int\u00e9r\u00eat public sup\u00e9rieur. Si la partie requ\u00e9rante ne l\u2019a pas fait, la partie adverse ou intervenante peut encore le faire en informant le greffe le plus vite possible.<\/li>\n\n\n\n<li>Ce point ne vaut que jusqu\u2019au 1<sup>er<\/sup> janvier 2030 (sauf pour les recours introduits avant cette date).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">4. <strong>Les demandes de suspension pourront \u00eatre introduites \u00e0 tout moment jusqu\u2019au d\u00e9p\u00f4t du rapport de l\u2019auditeur et m\u00eame <u>avant<\/u> la requ\u00eate en annulation (\u00e0 partir du 1<sup>er<\/sup> janvier 2025)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Attention\u00a0<\/span>: La demande en suspension sera rejet\u00e9e si aucune requ\u00eate en annulation invoquant des moyens justifiant la suspension ou les mesures provisoires n&#8217;a \u00e9t\u00e9 introduite dans un d\u00e9lai de 60 jours.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">5. <strong>Un calendrier de proc\u00e9dure sera pr\u00e9vu pour les affaires en suspension (\u00e0 partir du 1<sup>er<\/sup> janvier 2025)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u00e8s r\u00e9ception de la demande, le pr\u00e9sident de la chambre ou le conseiller d\u00e9sign\u00e9 d\u00e9terminera, avec l\u2019auditeur, et au plus tard dans les 7 jours ouvrables, un calendrier de proc\u00e9dure.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce calendrier fera l\u2019objet d\u2019une ordonnance qui fixera&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>le jour du d\u00e9p\u00f4t du dossier administratif,<\/li>\n\n\n\n<li><span style=\"color: initial;\">le jour du d\u00e9p\u00f4t de la note d\u2019observations (par la partie adverse),<\/span><\/li>\n\n\n\n<li><span style=\"color: initial;\">les \u00e9ventuels tiers int\u00e9ress\u00e9s\u00a0et le cas \u00e9ch\u00e9ant, le d\u00e9lai pour l\u2019introduction de la requ\u00eate en intervention,<\/span><\/li>\n\n\n\n<li>le jour de l\u2019audience de plaidoiries.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019audience devra \u00eatre tenue dans les 60 jours de l\u2019ordonnance et l\u2019arr\u00eat prononc\u00e9 dans les 10 jours ouvrables apr\u00e8s l\u2019audience.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la suspension est prononc\u00e9e, il sera statu\u00e9 sur la requ\u00eate en annulation dans les 6 mois de l\u2019arr\u00eat.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Attention\u00a0<\/span>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>L\u2019ordonnance ne fixe pas de d\u00e9lai pour le d\u00e9p\u00f4t du rapport de l\u2019auditorat. N\u00e9anmoins, si l\u2019auditeur dispose d\u2019au moins 15 jours ouvrables entre la date du dernier d\u00e9lai du calendrier de proc\u00e9dure et l\u2019audience de plaidoiries, il doit r\u00e9diger un rapport \u00e9crit et le d\u00e9poser au plus tard 5 jours ouvrables avant l\u2019audience. Lorsque l\u2019auditeur dispose d\u2019un d\u00e9lai inf\u00e9rieur \u00e0 quinze jours ouvrables, il n\u2019a pas l\u2019obligation de d\u00e9poser un rapport \u00e9crit et peut se contenter d\u2019un rapport oral lors de l\u2019audience. Dans ce cas, s\u2019il d\u00e9pose un rapport \u00e9crit mais dans un d\u00e9lai inf\u00e9rieur \u00e0 cinq jours ouvrables avant l\u2019audience de plaidoiries, les parties peuvent demander un report de cette audience. Cette demande sera examin\u00e9e par la chambre saisie ou par le conseiller d\u00e9sign\u00e9 qui y fera droit ou non en tenant compte des circonstances.<\/li>\n\n\n\n<li><span style=\"color: initial;\">\u00c9cartement d\u2019office de la note d\u2019observations et de la requ\u00eate en intervention si hors d\u00e9lai.<\/span><\/li>\n\n\n\n<li>Si la partie adverse ou intervenante n\u2019a pas introduit de demande de poursuivre la proc\u00e9dure apr\u00e8s l\u2019arr\u00eat en suspension dans les 30 jours, le Conseil d\u2019Etat peut proc\u00e9der \u00e0 l\u2019annulation de l\u2019acte attaqu\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:43px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\"><strong>Arthur Jamar de Bols\u00e9e<\/strong>, Avocat (<a href=\"&#x6d;&#97;i&#x6c;&#116;o&#x3a;&#97;r&#x74;&#104;u&#x72;&#46;j&#x61;&#x6d;a&#x72;&#x40;&#109;&#x6f;&#x6f;&#118;&#x2e;&#x6c;&#97;w\">&#97;&#x72;&#x74;h&#117;&#x72;&#46;&#106;&#x61;&#x6d;a&#114;&#x40;m&#111;&#x6f;&#x76;&#46;&#108;&#x61;w<\/a>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Au travers d&#8217;une loi et de deux arr\u00eat\u00e9s royaux, le Conseil d&#8217;Etat voit certaines de ses proc\u00e9dures modifi\u00e9es. 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