{"id":4436,"date":"2026-07-10T11:35:00","date_gmt":"2026-07-10T09:35:00","guid":{"rendered":"https:\/\/moov.law\/?p=4436"},"modified":"2026-07-10T11:35:00","modified_gmt":"2026-07-10T09:35:00","slug":"wallonie-la-cour-constitutionnelle-annule-les-dispositions-imposant-la-participation-citoyenne-et-locale-dans-les-projets-eoliens","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moov.law\/en\/wallonie-la-cour-constitutionnelle-annule-les-dispositions-imposant-la-participation-citoyenne-et-locale-dans-les-projets-eoliens\/","title":{"rendered":"Wallonie : la Cour constitutionnelle annule les dispositions imposant la participation citoyenne et locale dans les projets \u00e9oliens"},"content":{"rendered":"\n

Un peu plus d’un an apr\u00e8s l’entr\u00e9e en vigueur des nouvelles r\u00e8gles relatives \u00e0 la participation citoyenne et publique dans les projets \u00e9oliens, la Cour constitutionnelle a, par un arr\u00eat du 2 juillet 2026, annul\u00e9 les dispositions qui imposaient aux d\u00e9veloppeurs d’ouvrir leur capital aux citoyens et aux pouvoirs locaux.<\/p>\n\n\n\n

Rappel<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comme nous l’avions pr\u00e9sent\u00e9 dans notre article du 29 janvier 2025<\/a>, le d\u00e9cret du 29 avril 2024<\/a> avait instaur\u00e9 une obligation, pour les projets \u00e9oliens soumis \u00e0 une r\u00e9union d’information pr\u00e9alable (RIP), d’ouvrir le projet \u00e0 la participation :
– des citoyens, \u00e0 hauteur d’au moins 24,99 % ;
– des pouvoirs locaux, \u00e0 hauteur d’au moins 24,99 %.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9cret pr\u00e9voyait \u00e9galement qu’en cas de projets incompatibles portant sur une \u00e0 trois \u00e9oliennes et pr\u00e9sentant un productible comparable, le niveau de participation citoyenne et locale pouvait constituer un crit\u00e8re d\u00e9terminant pour d\u00e9partager les projets.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019arr\u00eat de la Cour constitutionnelle<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Saisie par plusieurs associations et d\u00e9veloppeurs du secteur, la Cour constitutionnelle a consid\u00e9r\u00e9 que ces dispositions constituaient une restriction tant \u00e0 la libert\u00e9 d’entreprendre qu’\u00e0 la libre circulation des capitaux.<\/p>\n\n\n\n

La Cour reconna\u00eet que le l\u00e9gislateur wallon poursuivait un objectif l\u00e9gitime d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, \u00e0 savoir renforcer l’acceptabilit\u00e9 sociale des projets \u00e9oliens, acc\u00e9l\u00e9rer la transition \u00e9nerg\u00e9tique et contribuer \u00e0 la lutte contre le changement climatique.<\/p>\n\n\n\n

Elle estime toutefois que les moyens retenus \u00e9taient disproportionn\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

En particulier, la Cour rel\u00e8ve que :
\u2022 les d\u00e9veloppeurs \u00e9taient contraints de r\u00e9server une part substantielle de leur projet aux citoyens et aux pouvoirs locaux, soit pr\u00e8s de 50 % de l’investissement au total ;
\u2022 ces cat\u00e9gories d’investisseurs \u00e9taient favoris\u00e9es par rapport \u00e0 d’autres investisseurs potentiels ;
\u2022 le niveau de participation citoyenne et locale pouvait devenir un crit\u00e8re d\u00e9cisif dans la s\u00e9lection entre deux projets concurrents pr\u00e9sentant un productible comparable.<\/p>\n\n\n\n

Selon la Cour, la combinaison de ces m\u00e9canismes allait au-del\u00e0 de ce qui \u00e9tait n\u00e9cessaire pour atteindre les objectifs poursuivis.<\/p>\n\n\n\n

Cons\u00e9quences<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Cour constitutionnelle annule d\u00e8s lors les articles 5 et 6 du d\u00e9cret du 29 avril 2024.<\/p>\n\n\n\n

Cette annulation met fin \u00e0 l’obligation l\u00e9gale d’ouvrir les projets \u00e9oliens \u00e0 une participation minimale de 24,99 % des citoyens et de 24,99 % des pouvoirs locaux. Elle supprime \u00e9galement le m\u00e9canisme qui faisait de cette participation un crit\u00e8re de s\u00e9lection entre projets \u00e9oliens incompatibles.<\/p>\n\n\n\n

Attention n\u00e9anmoins que le Cadre de r\u00e9f\u00e9rence 2024 (circulaire du Gouvernement wallon du 25 janvier 2024 relative au cadre de r\u00e9f\u00e9rence \u00e9olien (et le Cadre de r\u00e9f\u00e9rence 2013 auparavant) reste en place et pr\u00e9voit donc toujours la recommandation d\u2019ouverture \u00e0 la participation des citoyens et des pouvoirs locaux. En effet, le Cadre de r\u00e9f\u00e9rence constitue bien une ligne de conduite, dont il est possible de s\u2019\u00e9carter moyennant une motivation ad\u00e9quate (voy. not. CE, 7 mai 2025, n\u00b0 263.232<\/a>, commune de Momignies et alia, confirm\u00e9 par l\u2019arr\u00eat apr\u00e8s r\u00e9ouverture des d\u00e9bats, CE, 27 mai 2026, n\u00b0 266.815<\/a>, commune de Momignies et alia).<\/p>\n\n\n\n

Notez enfin que le Conseil d\u2019\u00c9tat a d\u00e9j\u00e0 jug\u00e9, dans le cadre d\u2019un recours qui \u00e9tait dirig\u00e9 contre le refus d\u2019un permis unique pour plusieurs \u00e9oliennes et qui critiquait le motif de refus relatif \u00e0 l\u2019insuffisance de la participation citoyenne, que l\u2019ancrage local d\u2019un projet peut \u00eatre pris en consid\u00e9ration par l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente (CE, 26 juillet 2017, n\u00b0 238.883<\/a>, Aspiravi).<\/p>\n\n\n\n

*<\/p>\n\n\n\n

Notre d\u00e9partement en droit de l\u2019\u00e9nergie est \u00e0 votre \u00e9coute et sera ravi de vous aider en cas de questions ou d\u2019accompagnement sur cette th\u00e9matique.<\/p>\n\n\n\n


Arthur Jamar de Bols\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n

arthur.jamar@moov.law<\/em><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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